비폭력 캠페인 기획하기

시위는 그 자체로는 특정 전쟁을 끝내거나 뿌리깊은 부정의를 바로잡을 수 없다. 전 세계 곳곳의 참상을 직면하게 되면 단순히 악에 바쳐 대드는 등의 비폭력적 대응을 실천하는 것(앞뒤 가리지 않고 행동에 뛰어드는 것)은 쉽다. 시민단체들은 종종 문제점을 인식하는 것으로부터 곧바로 전술을 선택하는 것으로 나아간다. 아니면 일종의 '분석의 마비' 상태에 빠지는데 이것은 스스로와 타인에 대한 교육에만 전념하면서 실천을 등안시 하게 되어 결국 목표에 도달할 수 없게 되는 것이다. 비폭력 캠페인의 힘은 전술들, 전략적 사고 및 참여자들의 실천이 창조적으로 결합되었을 때 발생한다.

어떤 사안에 영향력을 행사하고자 할 때 요구되는 것은 보통 캠페인, 즉 구체적으로 명시된 목표를 달성하기 위해 일정 기간 동안 진행되는 일련의 활동 및 행동들이다. 캠페인은 공통의 관심사를 가지고 있는 일단의 사람들에 의해 시작된다. 참가자들은 공통의 이해 및 비전을 개발하고 목표를 확인하며 각 활동/행동에 함께하는 참가자들의 역량을 강화하고 확대할 연구, 교육 및 트레이닝을 진행한다.

하나의 캠페인은 다양한 수준의 목표를 가진다. 그 첫 번째는 구체적인 캠페인 요구사항 혹은 공식적인 목표이다. 대부분의 캠페인들은 어떤 위계구조의 상층을 장악하고 있는 사람들의 정책에 도전한다. 이 목표에 도달하기 위해 우리는 그들의 의사결정 안에 새로운 요소를 집어넣어야 한다. 그것은 새로운 정보를 가지고 그들을 설득하고 그들의 지지층을 납득시키는 것이다. 혹은 저항(그들이 앞으로 직면하게 될)을 통해 경고하는 것이다. 우리는 그들을 적으로 취급하지는 않으나 상대방(구체적인 부정의를 중단시키기 위해 우리가 멈추게 하거나 우리 쪽으로 움직이게 만들어야 할 사람)으로 생각한다.

하나의 캠페인은 또한 참여자들의 역량을 강화하고 그 수를 늘리는 것과 같은 내부적인 목표들을 가진다. 비폭력캠페인은 사람들이 서로의 능력을 키우는 과정을 거치도록 한다. 이것은 개인적인 능력(사람들이 압제, 배제 및 폭력에 저항하고 참여, 평화 및 인권을 위해 스스로의 힘을 발견하고 훈련하는 것) 및 집단적인 힘 모두를 포괄한다. 사람들은 이 과정에서 어떻게 조직자가 될 수 있는지, 정치적인 전략가가 될 수 있는지를 배운다.

캠페인들은 또한 우리의 비전, 즉 우리가 원하는 미래에 관해 소통해야 한다. 이것은 현존하는 권력구조에 도전할 수 있게 하는 이후 캠페인을 이끌어낼 수 있다. 다양한 캠페인들은 우리가 고대하는 사회변화를 가능케 할 시민사회의 역능강화로 이어질 수 있다. 우리는 트레이닝 및 캠페인 계획을 세울 때 이러한 비폭력적 시민사회 역능강화의 모든 관점들(개인적인 역능강화, 공동체의 힘, 민중의 힘)을 고려할 필요가 있다.

효과적인 비폭력 전략 개발을 위해 우리는 전략적으로 사고할 수 있는 기량을 길러야 한다.

효과적 전략 개발

창의적인 캠페인은 비폭력의 잠재력을 탐구할 수 있는 열쇠를 쥐고 있다. 그리고 단체들이 비폭력캠페인의 힘과 가능성에 대한 기대와 열망이 클 때 효과적인 캠페인 전술을 개발할 수 있는 가능성이 더 높다. 아래에 제안된 연습 사례들은 단체들이 이러한 열정과 신명을 가질 수 있도록 돕기 위해 고안되었다. 이것은 또한 어떻게 사회적 변화가 가능한 지에 대한 이해를 돕고 어떻게 캠페인을 효과적으로 만드는가에 대한 제안도 던져주고 있다.

이 글을 읽는 독자 스스로가 본인이 속한 공동체에서 어떤 변화를 이루기 위해 활동하고 있는 사람이라면 당신은 이를 효과적으로 이룰 수 있도록 하기 위해 집단적인 준비과정을 거치길 원할 것이다. 이러한 집단과정은 그룹 내부에 이미 존재하는 자원들을 중심하고 진행되며 이를 통해 열정 및 실천을 만들어낼 수 있다.

당신은 처음에는 아마 '10/10 게임'을 하거나 참가자들에게 질문(참가자들이 알고 있는 효과적인 캠페인이 무엇인지, 무엇이 그 캠페인을 효과적으로 만들었다고 생각하는지)을 던져 토론을 이끌어내는 방법으로 단체 고유의 캠페인 지식을 나누고 싶어할 것이다. 대답을 종합해 체크리스트를 만들라. 사례 연구들('캠페인 사례 연구 가이드' 참조)은 과거 진행됐던 활동으로부터 배울 수 있는 또 다른 방법이다. 이 방법은 청사진을 제공해 주는 것은 아니지만 당시의 공식적인 결정들, 자원의 다양함 및 성공적인 비폭력캠페인의 인내심을 보여준다. 비폭력캠페인에 관해 자세히 소개하고 있는 영화 및 책들을 보기 위해선 자원에 관한 장(제10장)을 참조하라. 혹은 이 안내서에 소개되어 있는 몇몇 사례들을 참고하거나 링크들을 확인하라.

만약 당신의 그룹이 이미 이에 관해 많은 지식을 가지고 있고 시간은 한정되어 있으며 혹은 다른 요소 때문에 이렇게 역사적인 사례들을 검토하는 것이 불가능하다면 변화를 위한 성공적인 전략 개발 과정으로 바로 들어갈 수 있다. 효과적인 전략들을 개발하기 위해 유용한 과정들은 다음과 같다.

• 문제점 혹은 상황 명명하기 및 묘사하기

• 왜 이 문제가 존재하는지에 관해 분석하기

• 명확한 목표를 포함, 그룹이 원하는 것이 무엇인지에 대해 비전 창출하기. 그리고

• 이러한 목표들에 도달하기 위한 전략 개발하기

아래는 이러한 과정들에 대한 설명이다.

문제점 명명하기 및 묘사하기

매일의 일상에서 이러한 문제점에 직면하는 사람들에게 문제점을 묘사하고 분석하는 것은 삶에서 하나의 자연스러운 과정일 것이다. 하지만 다른 사람들은 이것에 대해 보다 의도적일 필요가 있다. 이러한 단계들은 사람들이 비위계적이며 포괄적인 과정에서 효과적인 비폭력 전략의 이해로 다 함께 나아갈 수 있도록 하기 위해 만들어졌다.

문제점 혹은 상황에 이름을 붙이고 묘사를 하는 것은 몇몇 사람들에게는 첫 번째 단계치곤 너무 간단한 것처럼 보일 지도 모른다. 하지만 만약 이것이 집단적으로 정리되지 않는다면 사람들은 서로 다른 가정, 서로 다른 묘사를 하게 될 것이고 결국 서로 다른 메세지 및 목표들로 이어지게 된다. 그리고 우리는 우리가 분석하고 있는 상황 혹은 문제점에 대해 명확하지 않고서는 그것을 분석할 수 없다. 이러한 과정을 함께 밟아 나가는 것은 집단적인 행동을 발전시켜 나아감과 동시에 개인들의 참여를 강화시킨다.

게임들: 그룹은 어떤 게임들이 그들의 이슈 및 스타일에 더욱 적합한 지에 따라 전략적인 사고 및 캠페인 계획 세우기 전 과정에 거쳐 '나무 그리기'나 혹은 '권력축 분석하기' 게임을 사용할 수 있다.

이 문제가 왜 존재하는지에 관해 분석하기

문제적인 상황을 바꾸기 위해서 우리는 왜 그 문제가 존재하는지, 잠재적으로 그 문제를 지원하거나 혹은 반대하는 사람이 누구인지 이해할 필요가 있다. 우리는 저항, 건설적인 활동 등을 위한 진입지점을 찾기 위해 권력구조 분석을 해야 하며 분석은 다음과 같은 질문들을 고려해야 한다.

• 우리는 문제의 맥락 및 근본적 원인을 이해하고 있는가?

• 누가 그 문제로부터 이익을 얻고 누가 고통을 받고 있는가? 어떻게 그러한가?

• 누가 권력을 쥐고 있는가? 누가 변화를 가능케 할 힘을 가지고 있는가? (이것을 지지하는 구조의 부분을 이루고 있는 자들은 누구인가? 누가 이것에 저항하는가?)

• 남성과 여성의 역할에 차이가 있는가? (제2장, '젠더와 비폭력' 참조)

• 이것을 변화시키기 위한 캠페인의 강점, 약점, 기회 및 위험은 무엇인가? (스왓 분석 (SWOT anaysis))

• 이 분석을 위해 어떤 이론이 필요한가?

• 비폭력적 사회변혁을 위한 우리의 실천이 어떻게 우리의 분석에 영향을 미치는가?

게임들: '나무 그리기' 혹은 '권력축 분석하기' 게임을 계속 사용. 누가 그 구조를 지지하고 저항하는지에 대해 보다 깊이 살펴보려면 '우리 편 찾기' 게임을 이용. 이 게임은 행위자, 우리 편 및 반대자를 확인하고 분석하는 것을 돕는다. 또한 우리 쪽으로 끌어들일 사람이 누구인가를 결정하는 전략적 판단을 세울 수 있도록 한다.

우리가 원하는 것이 무엇인지에 대한 비전 창출하기

캠페인이 앞으로 나아가기 위해서는 그 캠페인이 원하는 것이 무엇인지에 대한 비전이 필요하다. 그렇지 않으면 행동들은 단순한 대응 이상이 되지 못하고 시위는 묵살되기 쉽다. 비전은 야심 찬 장기 목표들을 포함하곤 한다. 조금은 거창한 질문들(세계 평화, 경제 정의, 우리가 원하는 사회 등)을 던지면서 그룹 내 토론을 하는 것은 매우 가치가 있다. 여기에서 대두될 문제는 이러한 장기적인 항해를 위한 첫 걸음(이러한 장기적인 목표들을 향해 가기 위한 중단기 목표들)을 확인하는 것에 있다. 캠페인들은 이러한 목표들을 정하는 데 딜레마에 직면한다. 가능한 한 최대한의 지지를 받기 위해 캠페인은 단기 목표로 '가장 낮은 공통분모'를 선택할지 모른다. 즉, 많은 사람이 동의할 수 있는 지점을 선택한다는 것이다. 그러나 만약 이것이 낮은 공통분모 이상의 보다 깊은 무언가를 함축하고 있지 않다면, 만약 이것이 사회적 변화를 위한 그 다음 발걸음을 제시하지 않는다면 그것이 가져올 어떠한 변화도 얕을 수밖에 없고 불만족스러울 수밖에 없다. 반연 비현실적으로 보이는 유토피아적 목표들은 달성 가능한 중간 단계의 목표들이 없다면 사람들을 끌어들이지 못하는 경향이 있다. 궁극적인 목표가 혁명적일 때 캠페인은 제한적이지만 받아들여질 수 있는 징검다리를 필요로 한다.

목표들을 발전시킬 때 고려해야 할 질문들:

• 목표들은 실현 가능한가? 즉, 우리는 일정 기간 안에 그것을 성취할 수 있는가?

• 사람들은 우리가 이 목표를 달성할 수 있다고 믿는가?

• 그 목표는 단체의 목적 및 능력에 부합하는가?

• 목표들은 측정 가능한가? 목표가 달성되었을 때 우리는 그것을 알 수 있는가?

• 목표들이 사람들의 삶과 관련이 있는가? 사람들이 참여할 것인가?

• '승리'로 인해 사람들이 힘을 부여받았다고 느낄 것인가?

게임들: 건강한 나무를 상상하라 - '나무 그리기' 게임의 질문들을 사용하라. 위 질문들에 우리는 긍정적으로 답변할 수 있는가? '권력축 분석하기'—권력축을 약화시킬 수 있는 중, 단기 목표들은 무엇인가? 근본적인 원칙들이 목표하는 것은 무엇인가? 위 질문들에 우리는 긍정적으로 답변할 수 있는가? (메세지에 관한 보다 많은 정보를 위해선 '언론의 역할' 및 '항의의 목소리를 전달하기' 중 '메세지 전달하기' 부분을 참고하라.

전략 개발하기

문제점들, 원하는 바에 대한 비전, 그것을 향해 움직일 수 있게 하는 목표들에 관해 묘사하기 및 분석하기를 마치고 나면 이제는 거기에 도달하기 위한 전략(계획)을 발전시킬 차례이다. 전략 개발은 한 차례의 모임이나 한 사람에 의해 완성되지 않는다. 그것은 의사결정, 사람들을 조직하고 동원하기 및 창조적인 전략 개발의 모든 과정들을 의미한다.

다음은 비폭력캠페인의 기본적인 요소들이다. 제6장 '비폭력운동의 사례들'은 각 캠페인들에서 얼마나 많은 캠페인의 기본 요소들이 사용되었는가를 자세히 설명하고 있다.

캠페인의 요소들

다음 질문들은 캠페인 전략 개발 과정을 돕기 위한 것들이다. 이것은 캠페인 초창기 잠깐 하고 마는 것이 아니라 캠페인 전 과정을 통해 계속 이어지는 기본이 되어야 한다. 이 안내서는 그 과정 전체를 통해 도움을 줄 수 있는 많은 자원들을 포함하고 있다.

공통된 이해

존재하는 문제점이나 상황에 대한 공통의 이해가 존재하는가? 왜 그것이 존재하는지 분석은 했는가? 그 분석이 사회적, 경제적 및 정치적 구조를 포함하는가? 비폭력캠페인을 한다는 것이 어떤 의미인지에 대해 공통된 이해를 가지고 있는가? 의사결정 과정에 대해 우리는 모두 동의 하였는가?

비폭력 원칙

조직자들은 비폭력 원칙들에 대해 토론하고 동의했는가? 비폭력 가이드라인이 있는가? 있다면 그것은 모든 사람들이 이해할 수 있도록 명확히 진술되어 있는가? ('비폭력 행동의 원칙들' 및 '비폭력 가이드라인들'을 참조하라)

연구 및 정보 수집

우리가 알고 있는 것은 무엇이고 알아야 할 것은 무엇인가? 우리는 진실을 찾는가 아니면 단지 '우리 입장을 증명'하고자 하는가? 우리에게 필요한 정보를 누가 모을 수 있을 것인가? 누가 우리를 안내하고 정보들을 제공할 수 있을까? 다른 사람들이 이 문제에 대해 어떻게 생각하는지를 포함해 연구하라. 듣기프로젝트 공동체설문조사(Listening Projects Community Surveys, www.listeningproject.info)는 이 연구를 위한 하나의 방법이다. 듣기프로젝트는 인터뷰에 응하는 사람과 듣는 사람 사이의 유대를 발전시키는 것을 통해 활동가들이 그 문제에 대해 좀 더 깊이 들여다 보고 앞으로의 전술을 세우는 데 근거가 될 정보들을 모을 수 있도록 한다. 듣기프로젝트는 캄보디아, 크로아티아, 남아프리카공화국 및 미국에서 사용되었다.

교육

우리가 다가가고자 하는 사람들에게 그 정보는 이해하기 쉬운가? 비폭력 활동가들의 역할은 연구를 캠페인에서 광범위 하게 사용할 수 있도록 가공하거나 그 과정 전체를 통해 그것이 가능하도록 진행하는 것이다. 우리는 대중적인 교육 및 의식화 과정들을 활용하고 있는가? 우리는 우리가 다가가길 원하는 서로 다른 지지층 및 협력자들을 고려한 좋은 교육용 자료들을 개발했는가? 다른 어떤 교육 과정들을 우리는 사용할 수 있는가 (예를 들어 거리 공연)? 사회적 인식을 이끌어내기 위해 우리는 언론을 어떻게 활동할 것인가?

트레이닝

전략을 개발하고 조직화하기 위한 (예를 들어 집단 과정, 전략적 계획세우기, 언론 활용 등) 기술들을 배우기 위해 우리는 트레이닝이 필요한가? 비폭력행동을 하기 전 사람들을 준비시키기 위해 우리는 트레이닝을 제공하는가? 트레이닝은 모든 사람들에게 열려 있는가? 우리 트레이닝이 압제 및 그것을 어떻게 다룰 지(사회적 맥락 및 그룹 내부 및 관계 차원 모두에서)에 관한 이슈들을 다루고 있는가? (제 3장 '말하기 대회' 및 'A gender dialogue for peacebuilders|평화활동가를 위한 성인지적 대화]]' 게임 참조.)

협력자들

누가 우리의 협력자들인가? 만약 우리가 좀 더 의사소통을 한다면 누가 협력자 혹은 지지자로 돌아설 수 있을 것인가? 우리가 연대해서 함께 활동하고 싶은 그룹들에게 어떻게 다가가고 어떻게 그들과의 협력관계를 구축할 것인가? ('우리 편 찾기' 게임을 이용해 잠재적인 협력자들을 알아보는 연습을 하라.)

협의

누구와 협의할 필요가 있는지 우리는 명확히 확인했는가? 어떻게 그들과 앞으로 의사소통 할 것인가? 우리가 원하는 것이 무엇인지 우리 스스로 분명한가? 우리의 목표들이 우리 반대자들에게 모욕감을 주는 것이 아니라 평화적인 해결방안을 위해 활동하기 위한 것이라는 점이 분명한가?

건설적 활동/대안적 조직들

간디는 건설적인 프로그램을, 심지어 그것이 낡은 껍질 안에 있다 하더라도, 새로운 사회 건설을 위한 출발점으로 보았다. 사회 변화의 핵심 요소로서 그것은 대중의 요구들(예를 들어 경제적 평등, 공동체적 유대감, 지역 산업 발전 등)을 충족시키고 공동체를 발전시키기 위해 설계되었다. 건설적인 활동은 종종 서구의 캠페인에서는 실종되고 동양에서 강조되었다. 우리가 부정의에 대해 '노(no)'라고 말하면서 동시에 어떻게 우리는 어떤 것에 대해 '예스(yes)'라고 말할 것인가? 우리가 건설하고자 하는 사회의 비전 구축을 어떻게 시작할 것인가?

예를 들어 인종차별적인 버스 시스템에 보이콧 하면서 대안적인 대중교통 수단을 창출하는 것처럼 대안적인 조직들은 아마 일시적으로 만들어질 수 있을 것이다.

입법 및 선거 활동

캠페인의 한 부분인 입법 및 선거 활동은 교육적인 전략인가 아니면 목표인가? 어떻게 정치인들에게 압력을 가할 수 있을까? 어떻게 우리는 우리의 힘을 행사할 수 있을까? 어떻게 사람들이 그 활동에 참여할 수 있을까? 만약 우리의 목표들에 부합하지 않는다면 우리의 계획은 무엇인가?

시위들

어떻게 우리는 우리의 관심사들을 최대한 잘 설명할 것인가? 비폭력행동의 다양한 방법들을 고려했는가? ('행동의 방식들' 참조) 시위의 목표들은 명확한가? 그 목표에 도달하기 위해서 시위는 어떤 역할을 하는가? 대중들을 어떻게 포괄할 것인가? 우리 행동이 지역 사회에서 보기에 이해가 될 수 있는 것인가?

비폭력 직접행동/시민불복종/시민저항(Civil Resistance)

우리는 우리의 행동에 대한 지지를 이끌어내기 위해 할 수 있는 최선을 다 했는가? 그 노력이 보다 많은 공동체의 참여를 고무할 것인가 아니면 반대로 역효과를 낼 것인가? 그것이 그것 자체로 끝나기 보다는 우리의 이상에 어떤 진전을 가져올 것인가? 우리의 목적은 분명한가? 그것이 우리의 상대편을 움직일 수 있는 압력을 가할 것인가? 누가 압력을 받는가?

마틴 루터 킹 목사는 '버밍험 감옥으로부터의 편지(Letter from a Birmingham Jail)'에서 다음과 같이 썼다. '당신은 아마도 이렇게 물을지 모르겠습니다. "왜 직접행동인가요? 왜 연좌농성, 가두행진, 등등인가요? 보다 나은 방법을 위한 협상같은 건 없나요?" 협상이 필요하다는 것, 맞아요. 그것이야말로 직접행동의 목적입니다. 비폭력직접행동은 그러한 위기를 창출하고 창조적인 긴장을 만들어 계속 협상을 거부해 온 공동체가 그 문제에 직면하게 만드는 것입니다. 직접행동은 그 문제를 극적으로 보이도록 만들어 사회가 더 이상 그 문제를 모른 체 할 수 없도록 하는 역할을 합니다."

게임들: 이 인용문을 대자보에 적어라. 그룹에게 인용문에 등장하는 위기, 창조적인 긴장, 공동체가 무엇인지 알아보도록 하고 어떻게하면 그들의 캠페인에서 문제를 극적으로 보일 수 있도록 할 수 있는지 질문을 던지라. '비폭력행동의 단계들' 참조.)

화해

'분쟁에 대응하는 방법의 하나로 비폭력은 때때로 그것과의 화해를 시도한다. 사회구조를 강화하고, 사회의 하층을 이루고 있는 사람들의 역량을 강화하며, 서로 다른 입장에서 해결방법을 찾는 사람들을 포함한다'. (전쟁저항자인터내셔널 헌장) 우리는 윈-루즈(win-lose)보다 윈-윈(win-win)을 위해 활동했던 적이 있었는가? 화해는 공공의 것인가 개인적인 것인가? (몇몇 성공적인 미국 시민권운동 비폭력캠페인에서 백인회사원들은 레스토랑 통합이 부정적인 대응을 피하기 위해 공식발표 없이 마무리 된 것에 관해 질문을 던졌다. 다른 사례들에서 공개적으로 통합을 발표하는 행사가 오히려 시스템의 인종차별 철폐를 입증했기 때문이다.)

축하하기

목표에 도달했을 때 우리가 성취한 것이 무엇인지 알아보고 우리가 이룬 것을 축하하는 시간을 갖자. 때때로 우리는 우리의 목표보다 더 많은 것을 이루기도 하고 혹은 다른 목표에 도달하기도 하는데 그것을 이해하는 데 시간을 할애하지 않는다. 집단적인 평가는 필수적이다. 우리의 성공 및 실패에 대해 문서화하고 그것을 다른 이들과 공유하는 것을 통해 우리는 다음 목표를 위해 다시 걸음을 디딜 때 참고할 수 있는 자원들을 갖게 된다. 만약 주요 활동가들이 피곤하거나 에너지를 소진했다면 그들은 우리가 무엇을 성취했는지 보지 못할 수 있다. 또 몇몇 강박적인 유형의 활동가들은 캠페인이 정체되어 있고 그것을 돌파하기 위해서는 도움이 필요하다는 것을 인정하지 않을 수도 있다.

평가

우리가 전략적인 비폭력캠페인을 발전시킬 때 고려해야 할 것들은 아주 많다. 우리는 전략적으로 사고하는 법, 비폭력의 힘에 대한 이해를 발전시키는 법, 우리의 목표에 효과적으로 도달할 수 있는 단계들을 살펴보는 법을 배울 필요가 있다. 이것은 그 과정에서 우리 공동체를 강화하고 힘을 부여한다. 캠페인에 대해 평가를 하는 것이 중요하다. 단순히 마지막에 한 차례하는 것이 아니라 캠페인 전체를 통해 평가를 해야 한다. 그렇지 않으면 실수를 해놓고서 인지하지 못하고 있다가 다 끝나고 평가할 때는 이미 너무 늦어버리는 수가 있다. 우리는 참여하는 모든 사람의 목소리를 들어야 한다. 우리 모임, 우리 결정 및 우리 활동을 기록에 남기는 것은 우리 스스로 사례연구의 기본이 될 것이다. 우리가 성공적이었건 아니었건 간에 우리는 우리의 경험으로부터 배울 수 있다. 그것은 매우 중요하다. 그것을 통해 우리는 우리의 전략 및 이야기를 나눌 수 있기 때문이다. ('평가' 및 '캠페인 사례연구 가이드' 참조)